2024-03-14
英国：新税咨询进行中 深度解读数据与影响
SeeSmo
3月6日，英国政府在2024年春季预算会议上宣布，将从2026年10月起对电子烟产品征收新税种——电子烟产品税。这一政策旨在通过经济手段减少电子烟的消费，特别是在年轻人中的非吸烟者。
新政与咨询
目前政府已就电子烟税发起公共咨询，该咨询将于2024年5月29日结束。该税将适用于用于电子烟设备和电子香烟的液体，税率如下：
- 对无尼古丁烟油，每10毫升1英镑；
- 含尼古丁浓度低于11毫克/毫升的烟油，每10毫升2英镑；
- 含尼古丁浓度高于11毫克/毫升的烟油，每10毫升3英镑；
- 政府还将在2026年10月1日一次性增加烟草税，每100支烟或50克烟草增加2英镑。
该税的注册将于2026年4月1日开放，该税将从2026年10月1日开始生效，并伴随着烟草税的相应增加。
2024年1月，英国卫生和社会保健部（DHSC）宣布了一系列对电子烟产品的限制措施，包括限制一次性电子烟的供应和销售。本次电子烟税的咨询由财政部和税务海关总署领导，也建立在一系列限制措施的基础上。
英国财政大臣
最新市场数据
配合本次电子烟税公共咨询，英国税务海关总署还发布了关于英国电子烟市场的独立研究。
研究显示：
- 市场规模与增长率：据研究报告显示，英国约12%的成年人目前使用电子烟，其中18-24岁年龄段的使用率高达25%。这一数据反映了电子烟在年轻人群中的普及程度和市场的增长潜力。
- 用户偏好：54%的电子烟用户偏好使用可重复使用的电子烟产品，而43%的用户倾向于使用一次性电子烟。这一数据表明，英国市场上存在着对不同类型电子烟产品的明显需求差异。
- 购买行为：一次性电子烟的用户中，有61%的人选择在当地商店购买电子烟，而可重复使用产品的用户中，有39%的人倾向于在线购买。一次性产品用户在特定地点购买的一个关键原因是便利性（67%）。而可重复使用产品的用户更有可能从他们喜欢使用的电子烟或电子烟油类型的店铺购买（58%）这揭示了不同产品用户在购买渠道选择上的差异。
- 戒烟工具：研究报告中提到，53%的电子烟用户表示他们通过使用电子烟成功戒烟，这表明电子烟作为戒烟辅助工具的潜力。
- 监管与非法市场：尽管当前电子烟用户对现有规制的了解程度不高，但他们普遍期待未来将有更多关于电子烟产品安全性的规制。同时，打击非法电子烟产品市场的需求日益增长，企业和零售商普遍支持加强现有立法的执行力度。
政策影响分析
无论是限制一次性电子烟还是新的电子烟税，英国政府对于电子烟的态度都在发生着微妙的转变。这一转变是建立在一次性电子烟爆发式增长的市场数据之上，特别是非法市场、青少年吸烟问题、环保问题三重矛盾都集中在一次性品类上凸显。
在监管执法成本上升、废弃物回收成本高昂的现实条件下，英国政府自身的财政情况也正面临着高债务和赤字的挑战。对电子烟的禁令和征税，通能够增加税收和减少公共健康开支，可能在短期内对英国政府财政产生积极影响。
英国电子烟店铺
长期来看，这些措施的效果可能会因为潜在的非法市场增长、公共健康风险增加以及电子烟行业的萎缩而变得复杂。
因此，英国政府在实施新的电子烟政策时需要权衡各种因素，需要维持公众健康和财政稳定之间的微妙平衡。
同时，英国电子烟市场的政策变化可能会被其他国家视作参考，尤其是对那些正在考虑如何处理电子烟使用增长问题的国家。
对于企业而言，英国的态度转变将会首先冲击依赖一次性作为主要收入来源的电子烟企业，迫使这些企业调整产品线，转向开放式或者换弹式产品，从而增加研发和生产成本。
其次，对电子烟征税可能会提高电子烟产品的零售价格，这可能导致消费者需求下降，尤其是价格敏感的消费者。企业需要寻找降低成本或提高产品附加值的方式来保持竞争力。
对于接下来要深耕英国市场开放式/换弹式设备的品牌而言，重视线上渠道、优化产品使用体验和丰富换弹式口味也将是市场策略重点。
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