1. 印度尼西亚（Indonesia）

关键词：税收上涨

2023年8月，印尼通过2023年第17号健康法案正式将将电子烟行业纳入成瘾物质的管理范围。

1. 要求电子烟作为成瘾物质受相关法律法规管理。
2. 电子烟的生产、销售和广告需遵守严格的规定，确保产品安全并防止未成年人接触。
3. 要求电子烟产品包装上必须有明确的健康警示，告知使用者潜在的健康风险。

自2017年至2021年，印尼对电子烟产品征收57%的税。2022年起改为基于单位的税收制度，固态烟草产品2.71印尼盾/克，开放式电子烟油445印尼盾/毫升，封闭式电子烟油6030印尼盾/毫升。

在印尼财政部的 PMK No. 192/2022 法案早已确定 2023 年和 2024 年电子烟 (REL) 领域的消费税将增加 15%。

• 1月25日，据金融媒体Bisnis报道，印尼财政部预计，2024年1月1日起实施的电子烟税将每年为国家带来1750亿印尼盾的收入，新附加税的税率为原消费税的10%。

过重的税收也曾引发电子烟行业从业者的反对，但是政府的决策并没有因此改变，财政部官员表示可能在2026年会调整平衡税收政策。

尽管税率大幅增长，本质上是因为印尼作为东南亚最大的电子烟市场，电子烟野蛮生长引发政府担忧，希望通过税收政策抑制过旺的电子烟消费，同时增加税收。

但是国际烟草公司对印尼市场的依旧看好，中国的劲嘉、韩国的KT&G都将印尼市场视作重要的市场战略组成部分。

2. 泰国（Thailand）

关键词：严打非法电子烟

根据2017年《海关法》第242条和第246条颁布的严格法律泰国禁止电子烟品类的产品进口，在今年3-4月集中对电子烟行业进行了一轮执法工作，主要针对的是学生、校园附近的电子烟销售。

• 5月5日，在多起执法案件后，泰国海关部门宣布所有电子烟、水烟及电子水烟的进口商需缴纳相当于商品标价、关税和增值税两倍的罚款。此外，所有被没收的相关物品将与酒类、香烟等其他受限制进口商品同等对待。

试图从进口环节加强执法力度，提高非法成本以遏制非法电子烟输入泰国市场。

近期引发行业关注的是泰国大麻合法化进程再起波澜，政府内部也存在分歧，尤其是在斯瑞塔的泰国党和阿努廷的泰国乡村民主党之间，大麻草案将继续悬而未决。

3. 马来西亚（Malaysia）

关键词：全面监管落地

2024年1月24日马来西亚《2024年公共健康吸烟产品控制法》（852号法案）获得王室批准，并于2024年2月2日正式公布，但是按照马来西亚的法律法规，新法案需要卫生部部长通过政府公报后生效。

• 5月17日，马来西亚卫生部长祖尔凯飞·艾哈迈德（Dzulkefly Ahmad）在新闻发布会上表示：卫生部预计将执行《2024年公共健康吸烟产品控制法》（852号法案），以遏制电子烟用户激增趋势。

法案曾试图提出“世代禁令”条例，但是因为受到强烈的反对而被删除，但是该法案依旧是马来西亚第一个旨在监管烟草制品的法案。并且是将电子烟等新兴烟草纳入监管范围的、全面的法案。

这也意味着电子烟及其他烟草产品将按照新法规进行全面监管，对马来西亚的电子烟行业将产生重大影响，例如（852号法案）中要求禁止商店内进行烟草产品展示，马来西亚杂货店商会曾抗议此规定将会阻碍正常的杂货店运营，为零售商带来财务负担。

不过这不影响品牌商和电子烟企业布局马来市场的决心。

• 2024年1月，Ispire称马来西亚制造工厂已经收到初步订单，并正在迅速进入生产准备阶段。
• 2024年3月，电子烟品牌AIRSCREAM，宣布将在未来五年内对其马来西亚业务投资高达1亿马来西亚令吉（约合1.528亿RMB）

   

4. 菲律宾（Philippines）

关键词：重新洗牌

早在2022年7月25日，菲律宾就通过了 第11900号共和国法，对电子烟及其他新型烟草产品的进口、制造、销售、包装、分销、使用和宣传进行规范。

但是在2023年底-2024年春季，整个菲律宾市场出现了大范围动荡。主要原因就是菲律宾卫生部（DOH）、贸易和工业部（DTI）、国家税务局（BIR）三大部门主导电子烟监管落地，从电子烟税和电子烟销售两大端口切入监管。多维度的监管对当地市场产生冲击。

• 2023年10月份，菲律宾最大一次性电子烟品牌Flava被查。
• 2024年2月，因税务问题，菲律宾电子烟销售商Tap Fog及其关联人员被逮捕令。电子烟因走私逃税成为菲律宾国家税务局（BIR）重点关注行业。
• 2024年3-5月，菲律宾多个仓库被查，以Flava为首的几个头部电子烟品牌大受影响。

对走私电子烟的打击也为今年6月强制执行PNS规定铺平道路—— 所有雾化产品必须符合菲律宾国家标准（PNS），并通过强制性产品认证，以确保产品安全和质量。PNS新规将由贸工部（DTI）负责执行。

• 5月8日，菲律宾国家税务局（BIR）宣布，将从2024年6月1日起对未贴有内部税收印章的电子烟产品进行没收，并将追究持有这些产品的个人和企业的法律责任。
• 5月9日，菲律宾总统费迪南德·马科斯指示海关局（BOC）和国税局（BIR）必须加大力度，以根绝电子烟走私活动。

无论是规范电子烟市场还是为了税收收入，菲律宾加强走私活动打击都是必行的举措，而菲律宾市场重新洗牌也将成为各大品牌再次厮杀最好的舞台。

5. 新加坡（Singapore）

关键词：监管加码

从2024年1月开始，新加坡在原来禁令的基础上加强监管，首先就先加强了对旅客入境的执法，入境旅客可能会被检查是否携带电子烟或其部件，一旦被查获，将被处以罚款。

• 2024年2月4日，某品牌新加坡办公室还被爆出向泰国、老挝和柬埔寨等禁止电子烟的国家和地区输送电子烟。

这一消息是由其内部员工爆出的。后续报道中，该办公室已经被关闭。

新加坡也公布了2024年第一季度的电子烟查获数据，新加坡当局就已查获超过2200个人因持有或使用电子烟而被捕。同时，该局还查获了价值约700万新加坡元（约合520万美元）的电子烟及其部件。

• 5月8日，新加坡卫生科学局（HSA）表示正在审查并可能加重对电子雾化产品的法律处罚，以加强对广告、进口及分销此类产品的威慑。
• 4月24日，HSA在伍德兰工业园区的一次突击行动中，新加坡当局查获了价值超过500万新加坡元的电子烟产品。此次查获是继3月创纪录的超过600万新元电子烟产品被查获之后的第二大规模电子烟查获行动。

新加坡目前的法律对电子烟的使用、拥有和购买行为处以最高2000新加坡元的罚款，而进口、分销或销售电子烟产品的行为则面临更严厉的处罚，可能包括更高的罚款和监禁。

6. 越南（Vietnam）

关键词：监管立法进行时

从2023年开始越南政府部门就提议针对电子烟和加热烟草采取从管理和试点逐步走向禁止的政策。

• 2024年4月23日下午，越南国会召开会议，社会事务常委会与卫生部、公安部等相关部门共同讨论了关于电子烟和加热烟产品的法律与政策障碍。

但是卫生部希望禁止电子烟，而工贸部则主张试点监管政策。在越南国内也针对电子烟政策的两个方向引发大量讨论。

• 5月14日，越南政府总理范明政（Phạm Minh Chính）签署了一项紧急通告，加强电子烟和加热烟草产品的管理。

目前将电子烟及加热烟草纳入监管范围，禁止非法电子烟入境，且由卫生部牵头开始规范化立法和电子烟危害宣传。

财政部、公安部、国防部以及各省级、地方政府将配合打击非法电子烟及加热烟草入境。

7. 其他东南亚国家

东南亚11个国家和地区中，超半数国家都禁止了电子烟。

包括泰国、新加坡、缅甸、柬埔寨、老挝、文莱、东帝汶。

缅甸、柬埔寨、老挝、东帝汶经济水平都偏低，其中：

缅甸近年内乱格局紧张，政府和媒体都很少关注电子烟领域；

柬埔寨相反，卫生部因为走私电子烟流入年轻群体，多次发布电子烟警告；

老挝曾在2023年11月计划修改《毒品预防与控制法》，将电子烟列入禁用物质名单。

总的来说，文莱、老挝和东帝汶关于电子烟的报道相对较少，更多的是集中传统烟草的监管治理。

尽管当地黑市依然存在，但是从查获走私电子烟的新闻来看，相对查获数量较小及金额较少。