2024-07-26
印度尼西亚：卫生法律更新！涉及烟草制品和电子烟
SeeSmo
据Conventus Law报道，2024年7月26日，政府发布了第28号《2024年政府条例》（“GR 28/2024”），作为《综合卫生法》的实施细则。其中涉及烟草制品和电子烟监管。
2023年8月8日印度尼西亚政府颁布了第17号《2023年卫生法》，俗称《综合卫生法》。该法取代了11部法律，将卫生领域的所有监管条款统一纳入一个法规中。
与《综合卫生法》类似，GR 28/2024将卫生领域的所有实施条例统一起来，取代了31项实施条例。GR 28/2024涵盖了广泛的主题，并对《综合卫生法》的各种规定的实施作出了进一步的规定。
随着《综合卫生法》和GR 28/2024的颁布，政府改变了印度尼西亚烟草制品和电子烟的监管框架。这些新法规废除了之前的第109号《2012年政府条例》，即《2012年关于含有成瘾性物质的烟草制品健康安全条例》（GR 109/2012）。
尼古丁和焦油含量控制
GR 28/2024引入了限制烟草制品中尼古丁和焦油含量的政策。
每个烟草制品的生产商、进口商或分销商必须遵守该政策。
GR 28/2024还明确将该政策适用于电子烟，要求电子烟生产商、进口商或分销商遵守尼古丁含量限制政策。
尼古丁和焦油含量的最大限值将由人类发展与文化事务协调部会同相关部门和机构确定。
禁止使用添加剂
印度尼西亚法律禁止在生产烟草制品和电子烟时使用添加剂，除非有科学证据表明这些添加剂不会对健康构成风险。在此前的法规下，烟草制品生产商可以参考卫生部提供的允许使用的添加剂清单以符合该禁令。
根据GR 28/2024，卫生部将不再提供允许使用的添加剂清单，而是列出禁止使用的添加剂清单。
为监控禁止使用的添加剂，
(i) 烟草制品和电子烟在投放市场前将进行测试，
(ii) 产品在流通时将被核查。测试和验证将由独立的认证实验室进行，烟草制品和电子烟生产商将把结果报告给国家药品和食品控制局（Badan Pengawas Obat dan Makanan，简称“BPOM”）。
使用禁止添加剂的烟草制品和电子烟生产商将受到行政处罚，主要包括生产商自费召回产品。
烟草制品和电子烟的新包装要求
GR 28/2024为烟草制品和电子烟的生产商或进口商规定了新的包装要求。具体包括：
- 切丝烟草制品每包不得超过50克；
- 关闭系统或一次性烟弹的电子烟每个烟弹中的尼古丁液体不得超过2毫升，每个包装不得超过两个烟弹；
- 可重新填充系统的电子烟包装中尼古丁液体的容器不得超过10毫升和20毫升的规格；
- 实体电子烟每包必须为20支。
未能符合这些包装要求可能会导致从书面警告到产品召回的行政处罚。
烟草制品和电子烟销售的新限制
印度尼西亚法律一直限制烟草制品和电子烟的销售。随着GR 28/2024的颁布，政府增加了新的限制措施，包括：
将购买烟草制品和电子烟的最低年龄从18岁提高到21岁；
禁止单个销售烟草制品（雪茄和电子烟除外）；
禁止在销售烟草制品和电子烟的场所入口和出口附近或人流量大的区域陈列这些产品；
禁止在教育机构和儿童游乐区200米范围内销售烟草制品或电子烟；
以及禁止通过商业网站、电子应用程序和社交媒体销售烟草制品或电子烟。
提供指定吸烟区的义务
《综合卫生法》和GR 28/2024为工作场所和公共场所引入了提供指定吸烟区的新义务。
规定工作场所、公共场所及其他指定场所的管理者、组织者或负责人必须提供指定吸烟区。根据GR 28/2024，指定吸烟区必须是开放空间，与主建筑分开，远离人流，并远离入口和出口。然而，如果提供指定吸烟区可能对职业健康和安全构成风险，则可根据相关法律法规豁免此义务。
烟草制品和电子烟广告
GR 28/2024加强了对烟草制品和电子烟广告的限制，包括网站或电子应用程序、销售点、户外媒体、印刷媒体和广播媒体。
GR 28/2024的一个关键限制是，政府正式禁止烟草制品和电子烟的生产商、进口商、分销商在社交媒体上宣传其产品。
违反此禁令可能会导致通信与信息技术部根据卫生部的建议封锁展示烟草制品和电子烟销售信息的电子信息或文件。
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