2024-08-21
巴西：第三次延期！电子烟监管法案CAE审议半途终止
SeeSmo
8月20日，据bahia.ba消息，8月20日由参议院经济事务委员会（CAE）对一项关于电子烟生产和销售监管的法案进行审议。
但是由于市政选举的竞选活动，此次会议以半线上方式进行。然而，在会议开始后，该提案的反对者，也是CAE委员会主席——范德兰·卡多佐要求取消该议程，他认为该案文由于存在争议，应在众议院尽可能多的参议员出席的会议上进行讨论。
法案的报告员爱德华多·戈麦斯（Eduardo Gomes）建议重新定在9月线下出席的参议院集中会议中审议。尽管他对推迟表示不满，但仍支持了推迟审议的决定。
这已经是该法案第三次推迟审议。从2023年被提出，到目前三次延迟审议，该法案的支持派与反对派的僵持未曾停止。
法案进程梳理
- 法案PL 5.008/2023由参议员索拉亚·索尔尼克（Soraya Thronicke）提出，涉及电子烟的生产、进口、出口、销售、控制、监管和宣传等方面。
- 2023年10月17日——由参议院全体会议发送给各委员会；
- 2024年6月11日，在CAE上首次进行讨论。应参议员达马雷斯·阿尔维斯（共和党-DF）的要求推迟投票；
- 2024年7月12日， 第二次进行讨论。应参议员Mecias de Jesus （共和党-马萨诸塞州）的要求推迟投票；
- 2024年8月20日，第三次提出讨论。在反对派参议员提出要求后，应报告员爱德华多·戈麦斯的要求推迟了投票。
- 预计2024年9月第一周，进行第四次讨论。
现状与反对声
目前，巴西国家卫生监督局（Anvisa）通过2024年第855号决议，禁止了电子烟的销售、制造、进口和广告。
而对法案PL 5.008/2023的最大反对声浪就是来自公共卫生组织——8月19日，巴西医学协会与巴西肺病学和肺病学会汇集了 80 个致力于打击吸烟的机构和其他反对该项目的实体签署了一份反对说明文件，要求取消该法案的审议议程。
从目前来看，即使是法案PL 5.008/2023通过了CAE的第四次讨论并获得批准，该法案还需要经过参议院的另外两个委员会的审核，即透明度、治理、检查和控制以及消费者保护委员会（CTFC）和社会事务委员会（CAS）。
在通过这两个委员会审议后，法案将跳过参议院全体会议投票，直接送交众议院进行审议。
但无论是参议院还是众议院，该法案的支持派与反对派的力量接近。甚至因为政府联盟的反对态度，该法案面临着重重挑战，即使是不断延期也是意料之中的情况。
巴西电子烟合法化的火苗是否能走过热带雨季？未来，法案的推进将取决于包含政治博弈在内的多重因素。
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