2025-01-02
白俄罗斯：拟强化电子烟及相关产品监管 开启公众讨论
SeeSmo
法案提议收紧电子烟销售规定， 并将在2025年1月9日前征集公众意见。
2025年1月1日，据Telegraf.news报道，白俄罗斯国家食品工业集团公司（Белгоспищепром）发布了一项有关国家对烟草制品、非烟草尼古丁制品以及电子烟生产、流通和消费的监管法律草案，并提议收紧电子烟销售规定。这份法案文本已于2024年12月31日公开发布在白俄罗斯法律论坛上， 并将在2025年1月9日前征集公众意见。
法案主要内容
- 术语定义与规范
- 明确了“非烟草尼古丁制品”、“伪劣电子烟设备”、“伪劣烟草消费系统”等关键术语。
- 删除了与夏季露台（餐厅延伸部分）相关的法律条款。
- 生产与流通监管
- 规定烟草原料及烟草制品的进口权由国家独占。
- 要求相关产品的生产和流通活动须取得政府颁发的许可证，许可证仅限于白俄罗斯注册法人，个体经营者不得参与此类业务。
- 质量与安全标准
- 制定了包括电子烟液体、电子烟设备在内的所有相关产品的质量与安全标准，确保消费者权益和健康。
- 销售与标识要求
- 禁止在非实体店或网络平台上销售相关产品，并要求所有烟草制品和电子烟产品必须标注消费税标识。
- 尼古丁及其衍生物仅允许在药店销售。
- 设备注册与信息透明
- 规定生产电子烟设备、烟草制品的设备需进行统一注册，并要求在产品包装上标注完整信息，包括成分、用途和警示内容。
- 总统特别权限
- 授予白俄罗斯总统针对法案中的特定条款进行调整和优化的权限。
法案涉及范围
- 传统香烟及其他烟草制品；
- 烟草原料；
- 非烟草尼古丁制品；
- 电子烟液；
- 电子烟设备及烟草消费系统；
据白俄罗斯国家食品工业集团公司指出，目前进入白俄罗斯市场的77%一次性电子烟（超过26,000件）是通过非法途径流入的，未缴纳任何税费，销售过程中也未支付相关的消费税。
据估算，仅一次性电子烟及其液体的非法销售每年导致白俄罗斯财政收入损失达1.3亿白俄罗斯卢布。
为了弥补财政损失，白俄罗斯国家食品工业集团公司建议修改现行法律，并对非烟草尼古丁制品、电子烟液体及电子烟设备的流通设定额外要求。
电子烟监管措施
- 进口限制
- 建议限制进口企业范围，仅允许持有批发许可证的法人进口非烟草尼古丁制品及电子烟相关商品。
- 强制许可制度
- 建议对这些商品的生产和批发贸易实施强制许可证制度，与目前对烟草制品的监管方式一致。许可证仅发放给在白俄罗斯注册的法人。
- 禁止个体经营者从事相关商品的生产、出口、进口、储存及批发贸易。
- 零售和销售渠道限制
- 禁止在非实体商店（包括在线销售）零售非烟草尼古丁制品及电子烟相关商品。
- 禁止个人提供购买或配送此类商品的服务。
- 建议将尼古丁及其衍生物（包括尼古丁盐和溶液）仅限在药店销售。
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