2025-02-27
欧盟：波兰推动替代烟草产品税收讨论
SeeSmo
2月25日，据Euractiv报道，欧盟成员国正加紧讨论如何对这些产品进行税收监管。尽管2025年欧盟议程并未涵盖烟草税改革，但当前担任欧盟委员会轮值主席的波兰，正与丹麦和塞浦路斯共同推动针对替代烟草产品的税收讨论，以填补现行法规的空白。
目前，传统香烟受到欧盟统一消费税框架约束，而替代烟草产品尚未纳入这一体系。
根据《Euractiv》获得的一份非正式文件（non-paper），欧盟各国代表将在“间接税工作组”会议上探讨是否应对新型烟草产品征收消费税。与此同时，部分行业利益相关者正积极向欧盟委员会施压，希望通过建立税收体系，使这类产品获得合法身份，避免因监管不确定性而面临全面禁令。
文件指出，近年来烟草市场已发生“剧烈变化”，电子烟、加热烟草和尼古丁袋等产品的兴起，正在挑战现有的监管体系。如何在公共健康保护与市场发展之间找到平衡，成为欧盟决策者面临的重要课题。
目前，欧盟各成员国在新型烟草产品监管上采取了不同策略。例如，法国近期已禁止一次性电子烟，并计划在本周进一步禁止尼古丁袋，加入德国、奥地利、比利时和卢森堡等已实施类似禁令的国家。此外，部分国家甚至考虑采取更严厉的措施，以彻底减少尼古丁产品的使用。
爱沙尼亚卫生部长里娜·西库特（Riina Sikkut）表示：“我们不仅需要一个无烟世代，还需要一个无尼古丁世代。许多卫生部长都支持这一理念。在完成药品法案改革后，烟草立法应当成为下一个重点。”她的言论反映出欧盟部分国家希望通过更严格的立法手段，进一步减少烟草与尼古丁产品的市场规模。
对于行业而言，欧盟是否征收消费税，将直接影响新型烟草产品的市场发展。支持税收改革的观点认为，适度征税可在避免全面禁令的同时，为政府创造财政收入，并通过价格调控减少消费需求。然而，反对者则担忧税收可能推高市场价格，刺激非法市场增长，反而削弱监管的有效性。
随着欧盟成员国就此议题展开深入讨论，替代烟草产品的监管方向或将在未来数月内逐步明朗。
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