2024-08-31

爱尔兰：卫生部发布公众咨询结果电子烟监管将从严

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丹麦和爱尔兰等12个欧盟国家卫生部长正在推动更严格的法规措施

8月31日，据欧盟政策新闻媒体Euractiv报道，爱尔兰卫生部长斯蒂芬·唐纳利（Stephen Donnelly）发布了一项重要的公众咨询结果，显示出公众普遍支持对烟草和电子烟产品实施更严格的监管。

此次公众咨询名为“烟草和尼古丁吸入产品进一步监管的公众咨询”，从去年11月至今年1月进行了三个月，旨在收集社会各界对电子烟和烟草产品监管的意见。

公众咨询结果：支持更严格的监管

在这次公众咨询中，共收到15,821份回应，其中绝大多数（90%）为当前电子烟用户的意见。

除此之外，咨询还收集了来自学术界、消费者权益组织，以及生产和分销尼古丁吸入产品和烟草产品的企业的反馈。

咨询内容涉及多个领域，包括电子烟的口味调味剂监管、包装和外观限制，以及销售点展示广告等。

结果显示，卫生组织、医疗工作者、教师和非电子烟用户普遍支持更严格的监管措施，尤其是限制销售点展示和规范包装与外观设计。这些群体认为，现行的法规并不足以充分保护儿童和青少年，且对电子烟长期健康影响的不确定性也引发了广泛担忧。

另一方面，电子烟用户和相关行业从业者则对一些拟议中的新措施表示异议，尤其是关于口味调味剂的禁令。许多电子烟用户和行业代表认为，口味调味剂是成年人使用电子烟以戒烟的重要因素。然而，伦敦大学学院的一项新研究指出，电子烟用户可能会出现与长期吸烟者类似的DNA变化，这进一步加剧了人们对电子烟产品健康风险的担忧。

立法动向：更严格的监管即将到来

在公布公众咨询结果的同时，唐纳利部长也明确了未来的立法方向。他表示，爱尔兰政府计划出台新法律，进一步规范电子烟在商店内的展示和广告，并对产品的包装和外观进行严格限制。此外，政府还计划禁止一次性电子烟，原因是这种产品对年轻人健康和环境造成了不良影响。

唐纳利还强调，2023年已经通过了《公共卫生（烟草产品和尼古丁吸入产品）法》，该法案禁止向18岁以下未成年人销售电子烟，并引入了一项新的销售许可制度。新的立法措施将是对此前法规的进一步补充，旨在更全面地监管市场，减少电子烟产品对青少年的吸引力。

扩大无烟限制范围

除了电子烟产品的监管外，此次公众咨询还提出了一些扩大无烟限制范围的建议。例如，将无烟场所的规定扩大至电子烟产品，禁止在户外用餐区使用电子烟等。

电子烟税

此外，咨询还讨论了提高烟草产品销售年龄和对电子烟液体征税等议题，这些措施旨在进一步减少烟草和电子烟产品的使用率，保护公众健康。

卫生部发言人表示，这些咨询结果将为未来的监管政策提供重要参考。具体的执法工作将由健康服务执行署（HSE）下属的国家环境健康服务部门负责。这也显示出政府在电子烟和烟草产品监管方面的坚定立场。

未来挑战与争议

尽管爱尔兰公众对更严格的监管措施表现出强烈支持，但在欧盟层面，电子烟产品的监管问题仍然存在争议。

尽管电子烟被视为帮助戒烟的工具，比传统香烟危害更小，但其长期健康影响尚不明确。

包括丹麦和爱尔兰在内的12个欧盟国家卫生部长正在推动更严格的法规措施，而一些成员国则呼吁应在确保公共健康的同时，不忽视电子烟作为戒烟工具的潜在益处。