2025-02-18
韩国：《烟草事业法》未通过审议，再次搁置
SeeSmo
2月18日，据朝鲜Biz报道，韩国国会正在审议一项重要的法律修正案，旨在将以合成尼古丁为原料的电子烟定性为“烟草”，并纳入严格的烟草监管体系。此举预计将对合成尼古丁电子烟的生产、销售以及税收等方面产生深远影响。
该提案来自韩国企划财政部，要求对合成尼古丁电子烟产品采用传统烟草类似的税收和监管限制，包括警告语标注、广告限制、在线销售限制等。这一提案在2月10日的审议中未获得通过。
但是根据17日的消息，执政党和在野党就《烟草事业法》修订案达成了初步协议。协议内容包括对现有液态电子烟商家实施学校周边零售店入驻限制（即商店与学校的距离限制）以及暂时推迟对小商户的征税。该修订案的核心内容是将烟草的原料范围从“烟草叶”扩展至“烟草及尼古丁”，合成尼古丁将正式被定义为烟草的原料。
这一消息促使外界认为该提案通过审议的可能性大幅提高。
据悉，国会企划财政委员会已于18日召开经济财政小委员会，讨论该修正案的处理。如果小委员会通过该法案，修正案将在本月的全体会议上进行最终审议和通过。
当前，针对烟草原料定义的修改已经有10项修正案在国会审议中，旨在将烟草原料的定义从“烟草叶”扩展至“烟草和尼古丁”，以确保合成尼古丁电子烟纳入监管范畴。
截至目前，合成尼古丁不被视为“烟草”，因此不需要缴纳烟草税，也没有受到许多相关限制。然而，这也导致了不少问题，如合成尼古丁电子烟在学校门口等敏感区域的销售问题。政府表示，随着修法的推进，合成尼古丁电子烟将面临类似于传统烟草的监管，包括销售给未成年人的行为将受到处罚。
企划财政部提到，预计将对合成尼古丁电子烟实施税收，但为减轻小型商户的负担，计划在初期两年内将税收减免50%。具体而言，合成尼古丁电子烟将征收3275韩元的税费（相当于普通烟草一包的税费），但前两年只需缴纳1800韩元。
政府表示过渡期的设定是为了帮助商户顺利过渡，但电子烟行业的相关团体对这一政策表示反对，认为这将成为“部分厂商的特殊优惠”。
同时，企划财政部还强调，自动售货机和在线销售的方式应完全禁止，以确保销售过程的透明和规范。
此外，地方政府也提出了新增条款的请求，要求对非法销售行为进行调查并处罚，以加强地方政府在烟草销售监管中的作用。企划财政部表示，将根据最终的讨论结果决定是否在相关政策中增加这一条款。
企划财政部强调，合成尼古丁电子烟的监管应该与传统烟草保持一致，这是政府一贯的立场。然而，考虑到法规的执行可能会带来普通烟草销售商的逆差别问题，相关政策仍在进一步审议当中。政府表示，将通过合适的过渡期和宽限措施，尽量平衡各方利益，确保政策的平稳实施。
最新报道显示，18日经济财政小委员会讨论结果出炉：修订案未能通过国会经济财政委员会的门槛。
国民力量党所属的宋言石财政委员会委员长在财政经济委员会全体会议后表示：“今天在财政经济委员会讨论了烟草事业法，但遗憾的是，一些分歧未能解决，因此未能通过。”并要求“（两党）干事尽快与政府协商，以便尽快审议替代方案”。
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